内蒙古呼伦贝尔市“四个聚焦”扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设

近年来，呼伦贝尔市始终以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，将其贯穿于经济社会发展全过程，2024年再次获评全国民族团结进步示范区，为全方位建设模范自治区贡献力量。

一、聚焦强化政治引领，坚持高位谋划推进。自觉从维护民族团结、实现民族复兴、服务国家大局的高度把握和贯彻主线，确保一切工作紧紧围绕主线展开，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是强化党的领导，把牢政治方向。充分发挥党委（党组）领导核心作用，将铸牢中华民族共同体意识作为重大决策的前置审核条件，推动各级人大、政府、政协、群团等依职履责，市委主要领导多次专题听取汇报，督促各地各部门细化落实举措，确保党的领导贯穿民族工作各方面。二是深化理论武装，提升行动自觉。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想纳入党员干部学习和培训规划，结合主题教育及“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践，用好中心组学习、党校培训、“三会一课”等载体，建立以考督学、以干验学机制，推动广大干部学深悟透、融会贯通。三是细化部署落实，推进重点任务。贯彻落实自治区党委有关决定、若干措施，审议通过市本级实施意见和方案，系统部署全面贯彻主线重点任务。市委主要领导主持召开专题研讨会，带队赴国家民委对接工作，在全市开展“我的工作与铸牢中华民族共同体意识”学习讨论实践，深入一线调研督导，推动形成以主线引领发展、以发展彰显主线的良好局面。

二、聚焦紧密结合融入，做实“共同”文章。坚持将贯彻主线作为重大课题，立足市情、创新路径，推动各项工作沿正确方向前进。一是坚持上下协同，推动顶层设计与基层探索互动。对标自治区“28条措施”，结合多民族多文化交汇实际，创造性推进落实。“草原检察直通车”、民族团结示范社区等做法及“守望祖国北疆·共绘多彩呼伦贝尔”品牌获国家民委认可，为全国全区探索了经验。二是坚持统筹协调，促进政策协同发力。按照增进共同性的方向制定政策，将主线纳入各级年度计划和要点，统筹实施“六个工程”、产业升级、生态保护等重点任务，将民委纳入城乡规划委员会，做好规划与项目审核把关，使政策措施彰显中华民族共同体意识意义。三是坚持主动担当，实现主线与职责统一。赋予党委办公室负责各项工作贯穿主线、统战部负责民族工作贯穿主线的职责，结合机构改革将主线纳入“三定”方案、议事规则、组织章程和企业制度，调整47个党政群机关、34个事业单位“三定”规定，推动铸牢中华民族共同体意识成为法定职责、必尽之责。四是坚持底线思维，统筹兴边富民与防范风险。将党的民族政策融入市域社会治理，在224个边境嘎查村（社区）建立“党员中心户+报警点+警务室+边境堡垒户”警务新模式，选树百座“蒙古包哨所”、千户“牧民哨兵”模范，带动群众与官兵共同守边护边，助力构筑坚不可摧的祖国北疆安全稳定屏障。

三、聚焦实现互嵌共荣，创新实践路径。持续推动所有工作向主线聚焦用力，不断巩固各族群众共建共享现代化的良好局面。一是构筑中华民族共有精神家园。将铸牢中华民族共同体意识教育纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育，实施“培元固本”、“夯基育苗”、“凝心铸魂”三大工程。深化与中央民族干部学院等合作，承办国家民委“道中华边疆行”、“日子暖起来了”拍摄及中华民族共有精神家园建设调研等活动，开展自治区“寻访融合之路”新媒体采风交流活动。推出高校思政必修课，制作“同心榴榴”、“守望贝贝”教育动漫，编印模范风采录，推广先进事迹。国家通用语言文字规范化达标校比例达97%，居全区首位，推动中华民族共同体意识深入人心。二是扎实推进各族群众共同富裕。紧扣发展要务，巩固经济稳中向好态势，实施中心城区一体化、城乡协调、乡村振兴和固边兴边富民行动，推进产业发展“五大行动计划”，加强民族地区基础设施和产业结构调整，统筹发展教育、医疗、养老、住房等社会事业。全市地区生产总值创7年来最高增速，提前两年实现“十四五”目标，固定资产投资、财政收入、居民收入等稳步增长，绿色指标全区领先，改革发展成果更多更公平惠及各族群众。三是营造交往交流交融良好环境。推进“四个百千万”工程和“六带三基地一家园”建设，建成铸牢中华民族共同体意识教育基地14个、青少年研学基地12个、社区石榴籽家园152个，推出“青春边关行同心营”等“三项计划”精品项目，开展“微创建”行动和“北疆同心”服务驿站建设，加快构建互嵌式社会结构和社区环境。四是全面融入北疆文化品牌建设。依托红色、草原、农耕等文化资源，实施文化强市“六大工程”，推动文艺精品创作和群众文化活动，打造具有中华文化底蕴、北疆文化特质的符号形象。制作《守望初心》、《守望·传承》等文艺作品87部，开展中华传统文化惠民演出2096场。“十四冬”开闭幕式、大众冰雪季启动仪式成功“出圈”，展现北疆文化生态之美、历史之韵、民族之融、人文之萃，被中国民族报评价为“铸牢中华民族共同体意识的生动实践”。五是优化完善民族政策法规。坚持依法治理民族事务，贯彻民族区域自治制度，将民族工作纳入市域社会治理现代化体系，做好政策法规“废改立释”，完善协调联动机制，依法打击犯罪、化解矛盾，全市未发生涉民族因素重大风险问题，不断巩固民族团结、社会稳定、边疆安宁的大好局面。

四、聚焦常态长效，完善制度机制。将全面贯彻主线作为长期任务紧抓不懈，不断夯实组织保障，确保工作始终聚焦主线、不偏不移。一是狠抓责任落实。把贯彻主线纳入党的建设、意识形态工作责任制和政绩考核，将其作为想问题、作决策、办事情的衡量标尺。推行苏木乡镇（街道）党委副书记兼任统战委员，将民族工作纳入网格职责，实现责任全覆盖、真落实。二是突出过程管控。用好统筹协调、督查督办、跟踪问效、监督问责等机制，开展常态化大督查和监督贯通协调，形成全流程跟踪、全过程管控、全时段问效的闭环管理模式，确保上级部署执行不偏向、不变通、不走样。三是定期总结经验。开展创新成果和典型经验总结推广，上报自治区12篇典型材料，推广“草原110”、“戍边警务室”、“红色堡垒户”等做法，推动“盆景”变“森林”，以点带面促进主线落地见效。四是强化务实重干。坚持实字当头、干字为先，拉高标杆、争先创优，警惕“低级红”、“高级黑”等问题，着力整治“三多三少三慢”和“慢、粗、虚”等作风问题，以实绩实效书写好铸牢中华民族共同体意识的时代答卷。