呼伦贝尔市五届人大三次会议期间，代表提出的第53110号建议由我办负责协办。经认真研究，现提出如下办理意见：

         近年来，呼伦贝尔市人民政府外事办公室立足国内国际两个大局，全面贯彻新发展理念，积极融入共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，围绕服务元首外交主线，统筹“外事、外经、外贸”协同发力，充分发挥外事资源渠道优势作用，持续创新对外工作方式，踔力提升口岸经济发展，着力破解口岸难题，取得一定成效。

         一、依托外事资源优势，推动口岸高质量发展

（一）扎实推动口岸部门间交流，服务口岸互联互通

    为切实贯彻落实中蒙两国元首会谈成果，将中蒙良好政治关系转化为合作动力，充分利用好两地毗邻区位优势和经济互补优势，持续推进和拓展口岸合作，4月7日，马跃东副市长会见蒙古国东方省口岸管理局局长额·钢图拉嘎及哈毕日嘎口岸、巴彦呼舒口岸代表一行，双方就推动阿日哈沙特、额布都格口岸经济发展、基础设施建设、贸易结构多样化、跨境旅游合作等问题进行深入交流，有效推动口岸互联互通建设，助力实现“通道经济”向“落地经济”发展。

（二）强化主动向上对接思想，推动解决实际问题

一是市外办与上级部委、部门保持通畅、紧密、便捷的沟通渠道，紧盯政策、积极争跑、上下联动、对接落实，切实把国家和自治区外事资源的支持和帮助转化为推动呼伦贝尔高质量发展的实际行动。二是今年以来，市外办多次对接蒙古国驻满洲里领事馆，积极推动阿日哈沙特口岸至蒙古国东方省乔巴山市126公里跨境公路建设项目、口岸货运码头通道对接等事宜，充分利用外交前沿资源力量，谋求在口岸基础设施建设等领域取得进展。

（三）建立机制打造平台，构建全方位开放格局

2022年呼伦贝尔市与俄罗斯外贝加尔边疆区、蒙古国东方省建立了中俄蒙三方会商机制，签署了合作意向书，在此框架下，2022年11月，成功举办了第一届呼伦贝尔·中俄蒙毗邻地区招商引资项目推介会，推介会由呼伦贝尔市发起，联合俄罗斯外贝加尔边疆区、布里亚特共和国，蒙古国东方省、苏和巴托省共同主办，共吸引中俄蒙三方五个地区44家企业的51名代表参加，三方五地共推介了涵盖多领域40个对外招商项目，以口岸辐射能力为依托，拓宽“引进来”“走出去”渠道，带动口岸贸易结构多样化，服务提升口岸过货量，加快构建我市开放合作新格局。

（四）加大调研工作力度，积极主动建言献策

为提升服务人员往来和货物贸易通关能力、大力发展泛口岸经济以及推进口岸基础设施建设，我办组织相关业务专班分别赴阿日哈沙特进行专题调研，并撰写《充分发挥阿日哈沙特口岸功能推动呼伦贝尔市对蒙开放合作水平的调研报告》。通过专题调研，我办在加强口岸基础设施建设、规划及升级改造，实现口岸差异化协同发展等方面提出了建设性意见和建议。

（五）充分利用友城力量，助推口岸发展

为推动口岸高质量发展，带动促进两地发展，拉紧友城间利益纽带，活跃友城间互动，市外办制定《呼伦贝尔市国际友城发展规划（2023-2030年）》，推动实现呼伦贝尔市国际友城布局均衡、持续发展的同时，激活新巴尔虎右旗与蒙古国乔巴山市间友城关系，推动阿日哈沙特口岸至哈毕日嘎口岸货运码头通道对接等问题，依托口岸辐射能力和独特地缘优势，不断提升阿日哈沙特口岸过货和人员通关能力。

    二、利用校地合作新模式，为口岸发展培养人才

    口岸经济发展急需物流、贸易、海关、法律等方面的专业人才。据了解，呼伦贝尔学院依托我市口岸优势，毗邻俄蒙的地缘优势，2016年以来就致力于“口岸经济服务”产业学院建设，2019年12月，呼院整合国际经济与贸易、数据科学与大数据技术、旅游管理、俄语、英语等7个专业正式成立口岸经济服务产业学院，培养方向以跨境贸易、跨境旅游、口岸经济、管理方面人才为主。2022年获批自治区级产业学院，目前全区只有三家高校获准成立。2023年，呼院将进一步整合资源，优化建设方案，筹备申报国家级产业学院。呼伦贝尔市委、市政府对产业学院建设给予大力支持，2023年在呼伦贝尔市政府工作报告中将“加快建设呼伦贝尔学院现代产业学院，培养更多服务呼伦贝尔高质量发展实用性人才”作为2023年的重点工作。

为加强留学生、翻译人才、口岸人才培养以及高端人才引进等工作，市外办主动对接呼伦贝尔学院，并在今年3月正式签署了校地合作协议，双方将在中俄、中蒙文化中心建设、高端人才引进、留学生管理、人员培训，以及现代产业学院建设等方面加强与学院的合作，积极搭建对外学术和人文交流合作平台，推动呼院与俄蒙及其他国家和地区的高校深化合作，为地方口岸经济发展，培养一批高素质复合型人才。

       三、筑牢口岸法治化保障方面

       随着边境口岸陆续开放，地方民间往来逐渐增多，在此形势下，在涉外服务管理方面的工作压力越来越大。外事部门亟待与公检法司等部门加强合作，在案情通报、法律援助、领事探视等方面协同配合，妥善处理各类涉外案（事）件，审慎科学应对涉外领域风险防控；全力维护沿边口岸地区我境外公民、企业的安全及合法权益。市外办将继续发挥职能作用，认真做好因公出国（境）、涉外管理等方面的政策解读，积极配合有关部门，强化与俄蒙地方政府及使领馆的沟通对接，主动服务沿边口岸建设，为全市对外开放和区域经济发展保驾护航。

下一步，市外办将紧扣国家外交大局的总体部署，扎实推进重要桥头堡建设，持续强化对外合作，用足用好中俄蒙毗邻地区三方会商机制，借助经贸合作、人文交流、人才培养等合作项目，打通线上与线下、境内与境外、外事系统与各行各业的对接渠道，进一步服务优化边境口岸总体布局，协助推动口岸经济发展。为全市经济高质量发展贡献外事力量。

                   呼伦贝尔市人民政府外事办公室

                               2023年5月19日